
为进一步帮助中小企业了解政策、理解政策、享受政策,确保广大中小企业尽快享受政策红利,助力中小企业增信心、稳预期、促发展,工业和信息化部中小企业局就中小企业有关支持政策进行解读,现将解读内容全文刊发如下。 近期国务院常务会议指出,要做好进一步助企纾困政策准备,增强企业活力和经济发展动力。请问,去年以来,在支持中小企业纾困解难方面,国家和地方出台了哪些政策措施?效果如何? 为落实党中央、国务院决策部署,进一步纾解中小企业困难,提振中小企业发展信心,去年11月,国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》,国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》(简称“1+2”文件),形成了支持中小企业发展的长短政策“组合拳”。 与此同时,各部门也出台了多个专项支持政策,如发展改革委鼓励地方通过采取阶段性补贴等措施对小微企业和个体工商户用电实行优惠;交通运输部会同商务部等协调航运公司通过新开多条服务专线,为中小货主企业提供专项的运输服务;人民银行实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换。 为支持专精特新企业发展,2021年11月,国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室出台了《为“专精特新”中小企业办实事清单》,提出了很多很实的政策举措,里面也有不少涉及地方需要落实的内容,想问一下,各地方在落实办实事清单,支持“专精特新”方面又有哪些具体举措?“专精特新”中小企业去年表现如何? 去年,我们出台了《为“专精特新”中小企业办实事清单》,相关部门、各地方都在积极落实,近30个省份出台了专门的“专精特新”支持政策,北京、广西等8个省份印发了本省的办实事清单,12个省份正在制定中。 一是财政支持力度不断加大,中央财政去年安排35亿元支持1300多家“小巨人”企业高质量发展,并有36个省(区、市)及计划单列市中小企业主管部门安排了地方财政资金支持“专精特新”中小企业发展,据不完全统计2021年共计安排资金超40亿元。 二是创新支持的强度不断升级,创新举措不断丰富,为“专精特新”中小企业赋能。比如上海服务“专精特新”企业对接创新成果转化240项,对接高校、科研院所合作项目167项;湖南组织产业链对接活动,推动大型企业与中小企业产需合作达800亿元。 三是融资支持温度不断提升。已有25个省份制定面向“专精特新”中小企业的定制化专属金融服务方案。比如安徽开展“十行千亿万企”融资专项行动,全年累计新发放贷款5400亿元,服务企业23万户。 四是服务对接程度不断深化。各地陆续建立面向“专精特新”中小企业的服务专员队伍,不断创新服务方式,比如重庆创新实施“产业研究院+项目+基金+园区”模式,实施“专精特新”企业生成、哺育、成长、扶持四大行动;河南深入开展万人助万企和民营经济强信心、挖潜力、促增长活动,全省4万多名党员干部共联系帮扶企业6.3万家等等。 融资难融资贵一直是制约中小企业发展的难点问题。有关方面陆续出台了多项金融支持政策,请问工信部将如何推动政策落实,更好地满足中小企业融资诉求? 一是加强产业政策与金融政策协同,推进产融精准对接。结合行业生产经营特点、产业链强链补链需要,引导金融机构科学匹配贷款期限,扩大中小企业中长期贷款、无还本续贷规模。推动更多金融机构面向“专精特新”中小企业提供专属金融产品和服务,加大对产业链上下游中小企业金融支持。 三是发挥好财政资金引导作用,继续实施小微企业融资担保降费奖补政策,促进各地进一步扩大小微企业融资担保业务规模,降低融资担保费率。鼓励有条件的地方建立小微信贷风险补偿机制。 中小企业账款回收期长、逾期被拖欠问题,是中小企业反映较为突出的问题。请问工信部将如何推动《保障中小企业款项支付条例》落实,有效化解拖欠中小企业款项问题? 一是加强拖欠问题处理。压实地方属地与部门监管责任,督促各地区、各部门统筹协调解决本地区、本领域拖欠中小企业账款问题。畅通中小企业投诉渠道,部省两级均已建立受理中小企业拖欠投诉平台或热线。加强工作调度,对于包括国务院“互联网+督查”等各渠道反映的问题线索,组织建立台账,督促有关部门或地区在规定时间内核实处理。加强情况通报,推动各地各部门限时回应企业诉求,有诉必应,有诉必决。对工作进度缓慢的地区和部门进行约谈和督办,对不履行及时支付中小企业款项支付义务,情节严重的,依法依规实施失信惩戒。 二是加强制度机制建设。完善《保障中小企业款项支付条例》配套制度,印发《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》,规范投诉受理、处理程序。加强《保障中小企业款项支付条例》与《政府投资条例》《优化营商环境条例》协同,形成治理合力。推动加强对拖欠中小企业款项信息的披露监管,强化源头治理。 四是加强法律宣传与服务。多渠道加强《保障中小企业款项支付条例》等法律法规宣传,提高知晓度。组织专题培训和专家解读,会同司法部组织编写出版《保障中小企业款项支付条例释义》,帮助中小企业及机关、事业单位、大型企业知法守法用法,准确理解条例要求。加强法律援助和咨询服务,增强中小企业风险防范和依法维权意识。







来源:工业和信息化部中小企业局
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